构建中国儿童阅读指数是落实《全民阅读促进条例》、引领教育高质量发展的重要举措。本文立足导向与素养本位的要求，在开展指标建构理论分析、借鉴国际大型测评框架和研究国内全民阅读文本基础上，构建了涵盖阅读促进工作、学校阅读育人实践、儿童阅读素养发展的综合评价体系，该体系具有系统性、动态性与实用性的特征。本文分析了中国儿童阅读指数促进儿童阅读素养的提升、发挥科学评价的导向作用、驱动支持下的多层级联动的实践逻辑，提出了助力个性化阅读指导、优化儿童阅读资源配置、推动校家社协同阅读生态构建的应用路径。
阅读是儿童认知发展的重要基石，对思维发展、情感培育及社会认知有着深远影响。儿童阶段是阅读习惯和阅读能力形成的关键阶段。构建一套科学、权威、具有中国特色的儿童阅读指数，将其作为衡量我国儿童阅读状况的“温度计”和“晴雨表”，能够引领教育实践、优化阅读资源配置，是落实《全民阅读促进条例》、推动教育高质量发展的重要举措。
中国儿童阅读指数构建的背景与体系架构
1.导向与素养本位的契合
近几十年来，全民阅读在全世界多个国家受到广泛重视。联合国教科文组织在1972年向全世界提出“走向阅读社会”的号召；1995年，世界读书日设立，目前已有超过100个国家和地区参与了此项活动。在我国，1982年，上海发起了“振兴中华”读书活动；1997年，中宣部等九部委提出在全国实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的活动；2012年，党的报告写入“开展全民阅读活动”，首次在国家文件中提及全民阅读；2014年，工作报告写入“倡导全民阅读”，并且连续9年在工作报告中提及全民阅读；2023年3月，教育部等八部门联合印发《全国青少年学生读书行动实施方案》，提出丰富读书内容、创新读书行动载体、健全长效读书机制等具体要求，明确要把青少年学生读书行动开展情况和实际成效作为文明城市、文明校园创建和学校教育质量评价的重要内容；2025年12月，发布《全民阅读促进条例》，以国家立法形式从全民阅读推广、全民阅读服务、全民阅读保障和法律责任等方面进行了规范，指出全民阅读促进工作由领导、主导、社会力量参与，针对儿童的心智发展水平、认知理解能力，做好阅读设施建设、阅读资源供给，并开展与儿童阅读特点和规律相适应的阅读指导活动。上述文件为中国儿童阅读指数构建提供了依据。多年来，我国开展的全民阅读实践和学术研究，则为中国儿童阅读指数构建明确了实践导向。反观全民阅读的既往实践，快节奏生活中阅读碎片化、消费性生活中阅读功利化、数字化生活中阅读景观化导致全民阅读存在阅读整体性失序、目的性失常、价值性失重等问题。中国儿童阅读指数应突破传统评价的局限，以阅读素养培育为核心，在阅读数量、阅读时长等基础上，更强调阅读意识、习惯等情感、态度要素和阅读能力、跨学科迁移等高阶思维要素，与深化全民阅读、落实立德树人根本任务的目标高度契合。
2.中国儿童阅读指数指标建构的理论分析
中国儿童阅读指数的指标构建须明确对阅读本质的理解和阅读素养的构成。梳理古今中外对阅读的理解，传统媒介时代，普遍认为阅读是理解书写、印刷符号的能力；数字媒体时代，从电子屏幕等渠道获取编码信息的能力也成为阅读的一部分。因此，结合媒介信息理论、新媒介理论等传播学理论，可将阅读定义为读者通过印刷媒介和电子媒介传播的图文读物和有声读物获得意义的行为。指数来自数学上的幂，后来用于社会学领域，被称为统计指数，现在，指数广泛应用在居民消费价格指数、股票指数等多个领域。
阅读指数可以全面反映一个城市、一个地区乃至一个国家全民阅读工作的总体水平，既可以反映居民个人阅读情况，也可以反映阅读设施、阅读环境的情况，具有综合性、整体性的特点。根据联合国《儿童权利公约》的定义，18岁以下人口均属于儿童，其阅读能力受到生理、心理、社会、文化、家庭等因素的影响。儿童阅读素养培育是新课程改革中阅读教育的重要内容，儿童阅读指数的核心内容是对阅读素养的评价。阅读素养的概念经历了从基础读写能力到高阶综合能力的演变，早期的定义侧重于对书面语言的理解能力，国际学生评估项目（PISA）、国际阅读素养进展研究（PIRLS）等现代测评框架对阅读素养概念进行了拓展，认为阅读素养是为了实现个人目标、增长知识、挖掘潜能和参与社会生活，而理解、运用、评价、反思文本，并对之产生阅读兴趣的能力，强调阅读的目的性、应用性、批判性与创造性。在全民阅读步入法治化与制度化的历史性背景下，构建兼具中国特色与国际视野的青少年阅读素养框架，已成为深化阅读教育、服务书香中国建设的重要举措。
本指标体系以人类发展生态学理论（Bioecological Theory of Human Development）为概念框架，在指标体系的构建过程中，采用多元证据整合法，系统吸纳以下四类来源。（1）测量工具的跨文化适配：选取国内外经过信效度验证的成熟量表作为操作化基础，包括国际阅读素养进展研究（PIRLS）与国际学生评估项目（PISA）的评估框架、《早期读写能力检测量表》（Early Literacy Assessment）。（2）实证研究的理论嵌入：基于《心理学报》《教育研究》等核心期刊中关于儿童阅读发展的前沿实证研究成果，提取关键维度与观测变量，构建理论驱动的假设链条。（3）文本的严格对标：指标逐条对应《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》等要求，确保指标体系的合规性，实现理论建构、实证依据与法规约束的三重校验。（4）国际比较与本土化调适：系统参照欧盟《儿童阅读素养框架》、美国《共同核心州立标准》及新加坡《母语阅读课程标准》等国际先进经验，结合中国儿童语言发展特点与教育体系特征，进行本土化调适与验证。
3.中国儿童阅读指数的体系架构
通过对国际大型测评框架的指标演变和指标权重的分析，在中国儿童阅读指数建构中采取具有整合性的理论模型。该模型以《全民阅读促进条例》等为依据，构建起科学化测量3~18岁儿童阅读素养和阅读生态的综合评价体系（见表1），其核心特征体现为系统性、动态性和实用性，整合阅读认知、情感、行为与环境等多层次数据形成评价框架，通过年度数据采集与追踪，呈现儿童阅读成长曲线，遵循可测量、可解释、可干预、可发布的原则，为教育实践提供指导。阅读素养是儿童阅读指数的核心构成，而、学校、社会提供的支持系统也是儿童阅读的重要组成，借鉴《义务教育质量评价指南》中“县域、学校、学生”的基本框架，构建包含阅读支持系统和阅读素养的指标体系，具体包含阅读促进工作评价、学校阅读育人实践评价和儿童阅读素养发展评价。该体系体现了创造环境、学校主导实施、学生自主发展的协同，确保阅读推进工作从宏观治理到微观发展的有效贯通。全民阅读由领导、主导，通过顶层设计、资源投入和公共服务，为儿童阅读的促进创造宏观条件；学校是儿童阅读的主要执行者，将要求转化为具体的育人实践，通过环境、课程、活动等直接作用于学生，同时对家长提供指导；儿童是阅读推广工作的落脚点和成效体现，儿童在阅读行为、能力、情感等方面的实际发展水平直接反映了和学校的工作成效。
中国儿童阅读指数的实践逻辑
1.促进儿童阅读素养的培育
构建儿童阅读指数的目标是要促进儿童阅读素养的培育，助力教育强国建设。以往，很多阅读评价经常将分数或阅读量作为主要观测点，加剧了应试化、功利化阅读现象蔓延，学生为了完成任务而读，为了获取分数而读，阅读本身的乐趣与育人价值被消解。儿童阅读指数从对静态结果的简单测量转向对动态过程的持续赋能，实现以评促建、以评促发展的形成性评价。儿童阅读指数为教育参与者提供了方向指引，不仅要关注儿童读了多少，更要关心阅读是否均衡、是否发自内心、是否持之以恒，以及是否真正提升了儿童的思维品质。阅读的终极目标是促进人的全面发展和核心素养的培育，儿童阅读指数不是终点式的评判，而是对儿童阅读过程性的诊断、激励与赋能。通过儿童阅读素养发展评价生成个体诊断报告，不仅能给出群体总体水平定位，而且能反映出儿童在阅读素养发展中的具体位置，清晰呈现优势领域与待发展的薄弱环节。在实践中，应该根据儿童阅读指数评价获得的数据，聚焦儿童阅读素养培育，激发儿童阅读兴趣，树立积极的阅读价值观，注重培养儿童的良好阅读习惯，通过阅读理解能力、迁移创新能力的提升促进思维发展。
2.发挥科学评价的导向作用
儿童阅读指数作为儿童阅读的评价体系，有着重要的导向作用，引领地方和中小学校的阅读育人实践回归本源、走向专业。评价是教育的指挥棒，一套科学的评价体系，能够有力地引导教育资源的配置和教育行为的走向。中国儿童阅读指数中的“阅读促进工作”评价为地方提供了明确的工作指南，指数报告以数据为依据，清晰展示不同地区在领导组织保障、阅读设施资源、公共服务供给等方面的长、短板，能有效破解无据可循的难题，为部门的决策优化、财政投入的精准聚焦提供依据，推动区域阅读资源的均衡、协调配置。中国儿童阅读指数中的“学校阅读育人实践”和“儿童阅读素养发展”评价，能够帮助学校管理者和教师清晰地看到自身工作与学生阅读素养发展之间的关联，引导学校从关注升学率转向关注涵盖阅读意识、习惯和能力在内的综合素养，为儿童阅读素养培育提供支持，使教师能够实施精准阅读辅导，提升阅读指导效率。指数通过将软任务变成硬指标，有效驱动学校将阅读深度融入教育教学全过程，学校会更加重视书香校园建设，提高图书馆利用率和学生借阅率，常态化开展主题阅读活动，更加注重阅读指导队伍建设，将阅读指导能力纳入教师培训体系，更加鼓励探索家庭亲子阅读指导路径和策略。
3.驱动支持下的多层级联动
《全民阅读促进条例》倡导阅读生态的构建。作为对的回应，儿童阅读指数将驱动支持下的学校、家庭、社会组织多层级联动。儿童阅读问题的根源是系统性的，涉及、学校、家庭、社会等多个层面，指数的发布和应用，将不同层级的行动者置于一个共同的参照系中。能看到影响下学校实践和学生素养的综合结果；学校能看到自身努力的成效，了解需要和社会支持的外部环境问题；家庭和社会能清晰了解儿童阅读的现状、标准和改进方向。儿童阅读指数形成的数据，打破了以往各主体之间信息不对称、行动不协调的壁垒，为多层级联动提供行动依据。可将阅读指数作为纳入县域义务教育优质均衡发展督导评估的硬指标，与学业负担、体质健康、心理健康等并列，促使地方真正重视阅读生态建设。学校可牵动家庭、社会形成协同育人机制，构建校家社协同的阅读生态，各主体围绕统一的素养发展目标，各司其职又相互配合，形成动态优化的体系，系统性提升全社会对儿童阅读的支持能力。学校根据家庭阅读资源、亲子共读等数据，更有针对性地开展家长培训，社区可以组织亲子阅读活动，还能整合图书馆、出版社、公益组织等优质资源。
中国儿童阅读指数的应用路径
1.助力个性化阅读指导
依托儿童阅读指数构建的科学评估体系，全面而细致地反映儿童在阅读认知、阅读技能、阅读兴趣及阅读习惯等方面的具体表现，教育者能够为每位学生构建详细的阅读素养画像，表征学生在阅读知识、阅读能力和阅读价值方面的具体得分，通过数据分析深入揭示学生在阅读过程中的优势领域与待改进环节。通过分析学生在阅读理解、信息提取、批判性思维等关键能力上的表现，教育者可以精准识别出学生在阅读策略运用上的薄弱之处，如是否能够有效运用预测、提问、总结等策略来辅助阅读理解，基于这些诊断结果能够制订个性化的阅读指导方案。针对阅读基础知识掌握不牢固的学生，可以通过补充适宜的阅读材料、设计针对性的专项训练等方式，强化其基础知识的学习；针对阅读能力有待提升的学生，可以通过组织阅读策略训练活动，引导其掌握并熟练运用有效的阅读方法；针对阅读兴趣缺乏的学生，则可以通过推荐符合其兴趣爱好的读物、举办阅读分享会等形式，有效激发其阅读兴趣。阅读兴趣会影响到阅读过程与方略运用等一些质的侧面。需要指出的是，儿童阅读素养的培育是一个动态变化的过程，需要进行持续的监测，应根据实际情况灵活调整。
2.优化儿童阅读资源配置
通过深入分析不同年龄段、不同阅读水平儿童的阅读指数数据，我们能准确了解儿童在阅读资源选择上的偏好，为阅读资源的优化配置提供数据支撑。通过对比不同年龄段儿童的阅读指数分布，我们可以发现哪些类型的读物更受低龄儿童的喜爱，哪些主题的内容更能吸引青少年的关注；通过深入分析不同阅读水平儿童的阅读指数差异，我们还能识别哪些读物更适合初学者，哪些内容更适合进阶读者，从而实现阅读资源的匹配和个性化推荐。基于指数数据的分析，可以构建分级阅读资源库，根据儿童的阅读水平和兴趣爱好，将阅读资源划分为不同的级别和类别，形成层次分明、内容丰富的阅读资源体系。对于初学者，我们可以推荐图文并茂、内容简单易懂的绘本和启蒙读物；对于进阶读者，则可以提供情节丰富、思想深刻的文学作品和科普读物。分级阅读资源库的建设，不仅有助于满足不同水平儿童的阅读需求，还能激发儿童的阅读兴趣，培养其自主阅读能力。利用人工智能技术，我们可以开发智能推荐系统，为儿童提供更加精准、个性化的阅读推荐，通过分析儿童的阅读历史、阅读偏好以及阅读指数数据，利用先进的算法模型预测儿童可能感兴趣的读物，并主动推送给家长、教师。
3.推动校家社协同阅读生态构建
儿童阅读指数有利于推动校家社协同阅读生态的构建，形成促进儿童阅读素养提升的强大合力。家庭对儿童阅读习惯的养成和阅读兴趣的培养具有至关重要的作用，家长能通过儿童阅读指数了解孩子在阅读方面的优势与不足，有针对性地优化家庭阅读环境。家长可以根据孩子的年龄、兴趣来精选适合他们阅读水平的书籍，创设安静舒适的阅读角落，并与孩子共同制订阅读计划，激发孩子的阅读兴趣。家长还可以参与学校组织的阅读活动，与教师保持密切沟通，共同关注孩子包括阅读素养在内的个体发展水平。学校作为儿童阅读教育的主阵地，可以根据儿童阅读指数的数据反馈，了解学生在阅读方面的整体表现和个体差异，由此调整和完善阅读课程体系。针对不同阅读水平的学生，学校可以开设分层次的阅读课程，提供多样化的阅读材料，组织读书分享会、阅读竞赛等丰富多彩的阅读活动，激发学生的阅读热情，提升阅读能力；学校还可以加强与家庭、社区的合作，共同开展阅读推广活动。社会阅读支持体系是儿童阅读素养培育的重要保障，、社会组织、企业等各方应积极参与社会阅读支持体系的建设，为儿童提供更多优质的阅读资源和阅读场所。可以出台相关，鼓励和支持儿童阅读事业的发展，建设更多的公共图书馆和阅读空间；社会组织可以开展形式多样的阅读推广活动，如亲子阅读、阅读讲座等，激发儿童的阅读兴趣；企业则可以研发适合儿童阅读的产品，提供便捷的阅读服务，满足儿童的多元化阅读需求。
总体而言，构建中国儿童阅读指数是促进全民阅读、推进书香社会建设、增强全民族思想道德素质和科学文化素养、推动建设社会主义文化强国的重要举措，有助于促进儿童阅读价值观的传播、凝聚儿童阅读的社会共识、引领儿童阅读推广实践变革。儿童阅读已经迈入法治化、科学化的新征程，儿童阅读指数的研制与应用，将为激发儿童阅读潜能、构建积极阅读生态、奠基中华民族未来提供一把科学的标尺，点亮一盏智慧的明灯。
来源：《中国教师》杂志2026年第4期。
作者：桂成伟，北京市丰台区和义学校；任晶惠，中国家庭教育学会全国亲子阅读办公室